РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
МЯСНИКОВКИЙ РАЙОН

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ КРЫМСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

№ 64

«20» ноября 2023 г.                                                                                       с. Крым

Об утверждении Порядка организации и проведения публичных

слушаний в муниципальном образовании «Крымское сельское поселение»

В соответствии со статьями 28, 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Крымское сельское поселение», Собрание депутатов Крымского сельского поселения

РЕШИЛО:

1. 1. Утвердить Порядок организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании «Крымское сельское поселение» согласно Приложению.
2. 2. Признать утратившим силу решение Собрания депутатов Крымского сельского поселения от 26.02.2010 г. № 52 «О принятии Положения «О публичных слушаниях в Крымском сельском поселении».
3. 3. Настоящий решение вступает в силу с даты его официального опубликования в информационном бюллетене Крымского сельского поселения.

Председатель Собрания депутатов-

глава Крымского сельского поселения                                                А.К. Кечеджиян

Приложение

к решению Собрания депутатов

Крымского сельского поселения

от 20.11.2023 № 64

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

«КРЫМСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Публичные слушания

1. Настоящий Порядок организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании «Крымское сельское поселение» (далее - Порядок) определяет основания, правомочия и процедуру подачи и учета предложений жителей Крымского сельского поселения по обсуждению проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2. Публичные слушания проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством, Уставом муниципального образования «Крымское сельское поселение» и настоящим Порядком.

Статья 2. Принципы проведения публичных слушаний

1. Публичные слушания проводятся на основе равного, свободного и добровольного волеизъявления.
2. Проведение публичных слушаний осуществляется гласно. Каждый член муниципального сообщества вправе знать о дате, времени, месте проведения публичных слушаний, о вопросах, выносимых на публичные слушания.

Статья 3. Вопросы, выносимые на публичные слушания

1. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

 1) проект устава муниципального образования «Крымское сельское поселение», а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав муниципального образования «Крымское сельское поселение», кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ростовской области или областных законов в целях приведения Устава муниципального образования «Крымское сельское поселение» в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета Крымского сельского поселения и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития Крымского сельского поселения;

4) вопросы о преобразовании Крымского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона                «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Крымского сельского поселения требуется получение согласия населения Крымского сельского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

2. По вопросам, указанным в части 5 статьи 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относящимся к компетенции органов местного самоуправления Крымского сельского поселения, проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, устанавливается Собранием депутатов Крымского сельского поселения в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
3. На публичные слушания по решению Собрания депутатов или на основании постановления председателя Собрания депутатов – главы Крымского сельского поселения могут выноситься иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления федеральными законами и законами Ростовской области, а также иные проекты муниципальных правовых актов.

Глава II. НАЗНАЧЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

Статья 4. Инициатива проведения публичных слушаний

1.Публичные слушания проводятся по инициативе жителей Крымского сельского поселения, Собрания депутатов Крымского сельского поселения, председателя Собрания депутатов – главы Крымского сельского поселения или главы Администрации Крымского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе жителей Крымского сельского поселения или Собрания депутатов Крымского сельского поселения, назначаются Собранием депутатов Крымского сельского поселения, а по инициативе председателя Собрания депутатов – главы Крымского сельского поселения или главы Администрации Крымского сельского поселения – председателем Собрания депутатов – главой Крымского сельского поселения.

2. С инициативой проведения публичных слушаний может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Крымского сельского поселения, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в Собрание депутатов Крымского сельского поселения подписи не менее 3 процентов жителей Крымского сельского поселения, обладающих избирательным правом. (Приложение 1 к Порядку).

В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях. К ходатайству прилагается проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.

3. Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен Собранием депутатов Крымского сельского поселения не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Собранием депутатов Крымского сельского поселения решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.

4. Решение Собрания депутатов Крымского сельского поселения, постановление председателя Собрания депутатов – главы Крымского сельского поселения о назначении публичных слушаний с указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 7 календарных дней до дня проведения публичных слушаний подлежат официальному опубликованию, а также размещению на официальном сайте Крымского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», возможно использование федеральной государственной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), порядок использования которой устанавливается Правительством Российской Федерации.

Замечания и предложения от жителей Крымского сельского поселения по проекту муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, принимаются в письменной форме на бумажном носителе и в электронной форме посредством официального сайта Крымского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», возможно использование федеральной государственной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), порядок использования которой устанавливается Правительством Российской Федерации.

5. Орган местного самоуправления, принявший решение о назначении публичных слушаний, определяет выступающих на публичных слушаниях с учетом замечаний и предложений, поступивших от жителей Крымского сельского поселения. Участникам публичных слушаний обеспечивается возможность высказать свое мнение по проекту муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания.
6. На публичных слушаниях председательствует председатель Собрания депутатов – глава Крымского сельского поселения либо иное лицо, определяемое органом местного самоуправления, назначившим публичные слушания. Председательствующий подписывает протокол публичных слушаний.
7. Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен Собранием депутатов не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы. Инициативная группа граждан, ее представители должны быть извещены о дате и времени проведения заседания Собрания депутатов по рассмотрению вопроса о назначении публичных слушаний.

На заседание Собрания депутатов кроме инициативной группы в обязательном порядке приглашаются должностные лица, в компетенции которых находятся вопросы, предлагаемые к рассмотрению, специалисты, эксперты.

8. Собрание депутатов имеет право отказать в назначении публичных слушаний в следующих случаях:

- вопрос, изложенный в проекте муниципального правового акта, не находится в компетенции органов местного самоуправления;

- инициативная группа не собрала необходимого количества подписей жителей Крымского сельского поселения в поддержку инициативы проведения публичных слушаний;

- проект муниципального правового акта не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации и Ростовской области, Уставу муниципального образования «Крымское сельское поселение».

9. В случае принятия Собранием депутатов решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.

Собрание депутатов вправе вернуть инициативной группе пакет документов, если представленные на рассмотрение документы не соответствуют пунктам 3, 4 статьи 4 настоящего Порядка.

Инициаторы могут повторно внести предложение о назначении публичных слушаний по данному проекту после устранения недостатков.

10. В случае, если инициативная группа граждан выносит на публичные слушания проект муниципального правового акта, Собрание депутатов информирует главу Администрации Крымского сельского поселения о рассмотрении данного предложения.
11. В решении Собрания депутатов, постановлении председателя Собрания депутатов - главы Крымского сельского поселения о назначении публичных слушаний должны быть указаны:

- цели назначения публичных слушаний;

- наименование проекта муниципального правового акта, который выносится на публичные слушания;

- время и место проведения публичных слушаний;

- форма и порядок проведения публичных слушаний;

- организатор публичных слушаний;

- информация о порядке, сроке и форме внесения жителями Крымского сельского поселения, иными участниками публичных слушаний своих замечаний и предложений по вынесенному на публичные слушания проекту;

- официальный сайт Крымского сельского поселения, на котором будет размещен проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях;

- председательствующий на публичных слушаниях.

12. Публичные слушания должны быть проведены не позднее 30 календарных дней со дня принятия решения о назначении публичных слушаний.

Глава III. ПРОВЕДЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

Статья 5. Подготовка к проведению публичных слушаний

1. Организация проведения публичных слушаний возлагается на инициаторов проведения публичных слушаний (далее - организаторы публичных слушаний). В случае, если публичные слушания проводятся по инициативе Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов - главы Крымского сельского поселения или главы Администрации Крымского сельского поселения - на должностное лицо Администрации Крымского сельского поселения, к компетенции которого относится вопрос, выносимый на публичные слушания.
2. Публичные слушания могут проводиться в рабочее время. Проведение публичных слушаний в выходные и нерабочие праздничные дни не допускается.
3. Орган местного самоуправления, принявший решение о назначении публичных слушаний, определяет выступающих на публичных слушаниях с учетом замечаний и предложений, поступивших от жителей Крымского сельского поселения. Участникам публичных слушаний обеспечивается возможность высказать свое мнение по проекту муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания.
4. На публичных слушаниях председательствует председатель Собрания депутатов – глава Крымского сельского поселения либо иное лицо, определяемое органом местного самоуправления, назначившим публичные слушания. Председательствующий подписывает протокол публичных слушаний.
5. Организаторы публичных слушаний осуществляют подготовку необходимых информационных материалов к публичным слушаниям.
6. Перед началом публичных слушаний председательствующий определяет секретаря публичных слушаний для ведения протокола публичных слушаний и устанавливает регламент.
7. Жители Крымского сельского поселения вправе направить в адрес организатора публичных слушаний свои замечания и предложения по вынесенным на публичные слушания проектам в письменной форме на бумажном носителе и в электронной форме посредством официального сайта Крымского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», или может использоваться федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг». Все присутствующие на публичных слушаниях граждане, представители организаций, общественных объединений имеют право высказывать свои предложения и замечания по рассматриваемым вопросам в порядке, предусмотренном регламентом проведения публичного слушания. Все поступившие замечания и предложения учитываются и выносятся на обсуждение всех участников публичного слушания.
8. Во время проведения публичных слушаний секретарем ведется протокол публичных слушаний, который подписывается председательствующим. Во время проведения публичных слушаний может вестись видео- или аудиозапись. На публичных слушаниях по инициативе организаторов их проведения могут присутствовать представители средств массовой информации.
9. Протокол публичных слушаний должен быть оформлен не позднее 5 календарных дней со дня их проведения и должен содержать позиции, мнения, замечания и предложения участников слушаний по всем вопросам, выносимым на публичные слушания.
10. Организаторы проведения публичных слушаний в срок не позднее 5 календарных дней со дня оформления соответствующего протокола передают его должностным лицам Собрания депутатов или Администрации Крымского сельского поселения, в ведении которых находятся вынесенные на публичные слушания вопросы, для рассмотрения и анализа поступивших в ходе публичных слушаний предложений и замечаний.
11. В срок не позднее 7 рабочих дней со дня получения протокола публичных слушаний должностное лицо Администрации Крымского сельского поселения либо Собрания депутатов Крымского сельского поселения подготавливает заключение о результатах публичных слушаний по форме согласно Приложению 2 к настоящему Порядку. Для подготовки заключения органы местного самоуправления имеют право привлекать к работе экспертов, специалистов различных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности. Заключение о результатах публичных слушаний должно содержать мотивированное обоснование принятого решения. Заключение о результатах публичных слушаний подписывается председателем Собрания депутатов - главой Крымского сельского поселения или главой Администрации Крымского сельского поселения.

Заключение по итогам слушаний передается главе Администрации Крымского сельского поселения или в Собрание депутатов в зависимости от того, в чьей компетенции находится принятие соответствующего муниципального правового акта, для учета при принятии постановления Администрации Крымского сельского поселения, решения Собрания депутатов.

12. В случае, если публичные слушания назначаются председателем Собрания депутатов - главой Крымского сельского поселения или Собранием депутатов, организация проведения публичных слушаний осуществляется за счет средств местного бюджета. В случае, если публичные слушания проводятся по инициативе жителей Крымского сельского поселения, организация проведения публичных слушаний осуществляется за счет средств жителей Крымского сельского поселения. Опубликование результатов публичных слушаний в средствах массовой информации осуществляется за счет средств местного бюджета.
13. Заключение о результатах публичных слушаний, протокол публичных слушаний и материалы, собранные в ходе подготовки и проведения публичных слушаний, хранятся в органах местного самоуправления, ответственных за проведение публичных слушаний. В случае если решением Собрания депутатов Крымского сельского поселения ответственным лицом определен руководитель инициативной группы - в Собрании депутатов Крымского сельского поселения.
14. Заключение о результатах публичных слушаний с мотивированным обоснованием принятого решения не позднее чем через 30 календарных дней со дня окончания публичных слушаний подлежит официальному опубликованию, а также размещению на официальном сайте Крымского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», возможно использование федеральной государственной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), порядок использования которой устанавливается Правительством Российской Федерации.

1. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий Порядок является обязательным для органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, граждан, общественных объединений и организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, расположенных на территории муниципального образования «Крымское сельское поселение».
2. Лица, виновные в нарушении процедуры проведения публичных слушаний, предусмотренной настоящим Порядком, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Приложение 1

к Порядку проведения и

организации публичных слушаний

 в муниципальном образовании

«Крымское сельское поселение»

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем предложение инициативной группы граждан Крымского сельского поселения о вынесении на публичные слушания проекта

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

        (полное наименование муниципального правового акта)

Подписной лист заверяю:

____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (полностью), адрес места жительства,

____________________________________________________________________

серия и номер, дата выдачи паспорта или заменяющего его документа лица,

____________________________________________________________________

являющегося руководителем инициативной группы)

Приложение 2

к Порядку проведения и организации

публичных слушаний в муниципальном образовании

«Крымское сельское поселение»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

О РЕЗУЛЬТАТАХ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

по проекту___________________________________________________________

 (наименование проекта)

"_____"_________ 20____ г.

  Публичные слушания назначены решением Собрания депутатов Крымского сельского поселения (постановлением председателя Собрания депутатов Крымского сельского поселения -  главы Крымского сельского поселения)

от "_____"_________ 20____  № _____.

Дата  проведения  публичных  слушаний: 

 с "_____"_________ 20____ г. по "_____"_________ 20____ г.

Мотивированное обоснование принятого решения по проекту:

____________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________

Председатель Собрания депутатов -

глава Крымского сельского поселения

(глава Администрации

Крымского сельского поселения)                _________________________Ф.И.О.