Протокол № 2

рассмотрения вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) федеральных органов государственной власти, органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, других органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений

(за II квартал 2026 г.)

15.06.2026 г.                                                                                                 с. Крым                               

     В соответствии с пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одной из основных мер профилактики коррупции является рассмотрение в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, других органах, организациях, наделённых федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не реже одного раза в квартал вопрос правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.

         На заседании рабочей группы присутствуют:

Председатель рабочей группы Деремян Ашот Мартиросович, глава Администрации Крымского сельского поселения

Секретарь рабочей группы Прокопайло Елена Юрьевна, ведущий специалист (по правовой, кадровой и архивной работе) Администрации Крымского сельского поселения

Члены рабочей группы:

Корманукян Георгий Владимирович, ведущий специалист по земельным и имущественным отношениям Администрации Крымского сельского поселения

Согомонян Кехецик Ованесовна, начальник сектора экономики и финансов Администрации Крымского сельского поселения

Бабиян Рузанна Давитовна, ведущий специалист (по местным налогам) Администрации Крымского сельского поселения

Муниципальные служащие:

Бабиян Сейран Дикранович, ведущий специалист (контрактный управляющий)

Секизян Вячеслав Арсенович, заместитель главы Администрации (по ЖКХ)

Хачикян Ирина Суреновна, ведущий специалист- главный бухгалтер

Докладчик: ведущий специалист Прокопайло Елена Юрьевна. 

Рассмотрены следующие вопросы:

1.Апелляционное определение Красноярского краевого суда по делу № 33а-3751/2026 (УИД 24RS0051-01-2025-000295-32 3.022) от 26 февраля 2026 года, город Красноярск.

По административному делу по административному исковому заявлению прокурора Тасеевского района Красноярского края к административному ответчику Тасеевскому районному Совету депутатов о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и досрочном прекращении полномочий главы Тасеевского района Красноярского края, о внесении в реестр сведений о Дизендорфе К.К,, к которому применено взыскание в виде освобождения от должности, в связи с утратой доверия, было вынесено решение Тасеевского районного суда Красноярского края от 17 ноября 2025 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление административного истца – прокурора Тасеевского района Красноярского края к административным ответчикам Тасеевскому районному Совету депутатов, Дзержинско-Тасеевскому окружному Совету депутатов Красноярского края, Дизендорфу К.К. о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и досрочном прекращении полномочий главы Тасеевского района Красноярского края, о внесении в реестр сведений о Дизендорфе К.К,, к которому применено взыскание в виде освобождения от должности, в связи с утратой доверия, - удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие Тасеевского районного Совета депутатов по рассмотрению представления прокуратуры Тасеевского района Красноярского края от 14 марта 2025 года № "номер" незаконным.

Прекратить досрочно полномочия главы Тасеевского района Красноярского края Дизендорфа К.К., в связи с утратой доверия за несоблюдение ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» немедленно, после вступления решения суда в законную силу.

Решение является основанием для внесения о Дизендорфе К.К., дата года рождения, уроженца дер. наименование, паспорт "паспорт", СНИЛС "номер", к которому применено взыскание в виде освобождения от должности, в связи с утратой доверия, в реестр лиц, уволенных, в связи с утратой доверия, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05 марта 2018 года № 228 «О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия».

Административного ответчика Дизендорфа К.К. подал апелляционную жалобу и дополнения к ней.

Судебная коллегия в ходе рассмотрения аппеляционной жалобы установила, что Прокурор Тасеевского района Красноярского края обратился в суд с вышеназванным административным иском.

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Тасеевского района Красноярского края в администрации Тасеевского района Красноярского края проведена проверка исполнения требований земельного законодательства и законодательства о противодействии коррупции, в результате чего в действиях главы Тасеевского района Красноярского края Дизендорфа К.К. выявлены нарушения. Проверкой установлено, что глава Тасеевского района Красноярского края предоставил Ясоновой М.В., матери супруги своего сына Дизендорфа Е.К., земельный участок. При этом с уведомлением о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных (служебных) обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, в соответствующую комиссию о возможном конфликте интересов, в связи с поступлением обращения Ясоновой М.В. о предоставлении земельного участка не обращался. В целях устранения нарушений и недопущения подобного впредь, 14 марта 2025 года председателю Тасеевского районного Совета депутатов внесено представление, в том числе об увольнении главы района Дизендорфа К.К. в связи с утратой доверия. 23 апреля 2025 года и 19 июня 2025 года состоялось два заседания представительного органа Тасеевского районного Совета депутатов, решение по представлению прокуратуры Тасеевского района Красноярского края не принято, в связи со снятием вопроса с рассмотрения со ссылкой на то, что в силу п.п. 3.1, 3.2 Положения о комиссии по соблюдению лицами, замещающими муниципальные должности, требований законодательства о противодействии коррупции и урегулировании конфликта интересов, утвержденного решением Тасеевского районного Совета депутатов от 23 апреля 2025 года № 44-6, вопросы, связанные с соблюдением запретов, ограничений и обязанностей, установленных для лиц, замещающих муниципальные должности, с предотвращением или урегулированием конфликта интересов при осуществлении лицами, замещающими муниципальные должности, своих полномочий вправе рассматривать комиссия, что оформляется протоколом, который носит рекомендательный характер, и который направляется в адрес председателя Тасеевского районного Совета депутатов, а также лицу, в отношении которого комиссией рассмотрен соответствующий вопрос. Тем самым, снятие представления прокурора с рассмотрения – незаконно. Бездействие Тасеевского районного Совета депутатов по рассмотрению представления прокурора района о непринятие мер в отношении главы Тасеевского района Красноярского края Дизендорфа К.К. является незаконным и нарушает права неопределенного круга лиц на осуществление местного самоуправления через выборные органы местного самоуправления. Просит признать бездействие Тасеевского районного Совета депутатов, выразившееся в не рассмотрении представления прокуратуры Тасеевского района Красноярского края незаконным; прекратить досрочно полномочия главы Тасеевского района Красноярского края Дизендорфа К.К. в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» немедленно, после вступления решения суда в законную силу; обязать Тасеевский районный Совет депутатов после вступления решения суда в законную силу внести сведения о Дизендорфе К.К., к которому применено взыскание в виде освобождения от должности, в связи с утратой доверия в реестр лиц, уволенных, в связи с утратой доверия, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05 марта 2018 года № 228 «О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия».

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней, административный ответчик Дизендорф К.К. просил решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы указывал, что у него конфликта интересов в том смысле, в каком он определен в ст. 10 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», не имелось, в связи с чем и оснований для увольнения в связи с утратой доверия, предусмотренных ст. 13.1 указанного Федерального закона, у Совета депутатов Тасеевского района также не имелось. Представление прокурора было внесено необоснованно. Им были предприняты своевременные и достаточные меры, направленные на урегулирование конфликта интересов с Ясоновой М.В. Само по себе родство или свойство указанных лиц не может свидетельствовать о наличии личной заинтересованности. При отсутствии близких отношений между указанными лицами, которые носили бы особый доверительный характер, у него отсутствует какая-либо личная заинтересованность по вопросу предоставления каких-либо выгод Ясоновой М.В., следовательно, квалифицировать возникшую ситуацию в качестве возможного конфликта интересов, в целях противодействия коррупции, когда отсутствует одно из обязательных условий его возникновения, невозможно.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Тасеевского района Серый С.С. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения прокурора Иляскина К.И., поддержавшего решение суда первой инстанции, представителя административного ответчика Дизендорфа К.К.- Савчука Я.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не нашла снований к отмене или изменению судебного решения.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других

Удовлетворяя заявленные прокурором требования, руководствуясь положениями Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", суд первой инстанции исходил из того, что глава Тасеевского района Красноярского края Дизендорф К.К. был обязан сообщить в установленном порядке о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая могла привести к конфликту интересов, а также принять меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта, однако в период с момента обращения Баранова С.Т. (19 декабря 2023 года) в администрацию Тасеевского района Красноярского края и до момента подписания договора аренды земельного участка с Ясоновой М.В. (18 января 2024 года) указанные действия не предпринял, требования закона не исполнил.

Судебная коллегия, оценивая представленные доказательства по делу, оснований для отмены оспариваемого решения не нашла.

Согласно ч. 1 ст. 6 Устава Тасеевского района Красноярского края, принятого решением Тасеевского районного Совета депутатов от 16 октября 2007 года № 20-40, структуру органов местного самоуправления составляют: представительный орган местного самоуправления района – Тасеевский районный Совет депутатов; Глава Тасеевского района Красноярского края; исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления района – администрация Тасеевского района Красноярского края; ревизионная комиссия района.

Частями 1 и 3 ст. 6, ч. 1 ст. 27 Устава Тасеевского района Красноярского края, принятого решением Тасеевского районного Совета депутатов от 16 октября 2007 года № 20-40, ст. 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 № 131-ФЗ (действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что Глава района – высшее выборное должностное лицо муниципального образования; возглавляет администрацию Тасеевского района Красноярского края.

Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Одной из важнейших мер по противодействию коррупции является недопущение конфликта интересов на муниципальной гражданской службе.

Частью 1 ст. 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» во взаимосвязи с ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в части 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Согласно ч. 1 ст. 11, ч. 4.1 ст. 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов; лица, замещающие муниципальные должности обязаны сообщать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

Таким образом, глава Тасеевского района Красноярского края Дизендорф К.К. был обязан сообщить в установленном порядке о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая могла привести к конфликту интересов, а также принять меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта, однако в период с момента обращения Баранова С.Т. (19 декабря 2023 года) в администрацию Тасеевского района Красноярского края и до момента подписания договора аренды земельного участка (18 января 2024 года) указанные действия не предпринял, требования закона не исполнил.

На основании изложенного, судебная коллегия согласилась с выводами суда первой инстанции об удовлетворении административных исковых требований о досрочном прекращении полномочий главы Тасеевского района Красноярского края Дизендорфа К.К. в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а сведения о Дизендорфе К.К., к которому применено взыскание в виде освобождения от должности, в связи с утратой доверия в реестр лиц, уволенных, в связи с утратой доверия, подлежат внесению в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05 марта 2018 года № 228 «О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия» в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия Решение Тасеевского районного суда Красноярского края от 17 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

2. В отношении Администрации Крымского сельского поселения исковых заявлений, а также вступивших в силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) федеральных органов государственной власти, органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, других органов, организаций и их должностных лиц по состоянию на 15.06.2026 г. не имеется.
3. В связи с тем, что на момент рассмотрения информации не имелось признанных недействительными ненормативных правовых актов Администрации Крымского сельского поселения, не признавались незаконными решения и действия (бездействия) должностных лиц Администрации Крымского сельского поселения, по результатам рассмотрения обобщенной информации на заседании рабочей группы информация принята к сведению.

Председатель рабочей группы

глава Администрации

Крымского сельского поселения                                                                 А.М.Деремян